Егеменді Қазақстан тарихында алғаш рет қазақстандық адвокатураны ұйымдастырудың және оның қызметінің демократиялық қағидаттары, сондай-ақ адвокаттық қызметтің кепілдіктері 1997 жылғы 5 желтоқсанда қабылданған "Адвокаттық қызмет туралы" Қазақстан Республикасының Заңымен заңды түрде бекітілді.
Осы күннен бастап өз қызметін жүзеге асыру кезінде адвокаттардың тәуелсіздігі және қазақстандық адвокаттардың қызметіне құқық қорғау және басқа да органдардың араласуына жол бермеу мәселесі посткеңестік кеңістікте алғашқылардың бірі болып арнайы заңмен регламенттелді. Оны көрші елдердің көптеген адвокаттары прогрессивті деп таныды және күшті және тәуелсіз адвокатураның дамуына негіз болды.
Заң Қазақстан Адвокатурасының негізгі мақсатын – адамның Конституциямен кепілдік берілген құқықтарын, бостандықтарын сот арқылы қорғауға және білікті заң көмегін алуға құқығын іске асыруда мемлекетке жәрдемдесуді айқындады. Адвокаттар қызметіндегі жаңа вектор адвокатураның имиджіне және оның сот төрелігін іске асыру жүйесіндегі және адам мен азаматтың конституциялық құқықтарын қорғаудағы маңыздылығына оң әсерін тигізді. Адвокатура мемлекет кепілдік берген заң көмегін көрсетудің негізгі субъектісіне айналды.
2012 жылы заңға түзетулер енгізілді, оның ішінде Республикалық адвокаттар алқасына аумақтық адвокаттар алқаларының міндетті мүшелігі туралы талап болды. Осылайша, адвокатураның мүдделерін білдіру және қорғау мақсатында 2012 жылғы 23 маусымда Республикалық адвокаттар алқасы құрылды, сол кезде оған 16 алқа кірді.
Қазақстандық адвокатураның қазіргі заманғы жағдайларда одан әрі дамуы 2018 жылғы 5 шілдеде қабылданған, осы күнге дейін кәсіби қоғамдастықтың қызметін регламенттейтін "Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы" Қазақстан Республикасының Заңында көрініс тапты.
ҚАЗАҚСТАН АДВОКАТУРАСЫНЫҢ ҚАЛЫПТАСУ ТАРИХЫ
Қазақстан аумағында адвокатура институтының қалыптасу тарихы өте күрделі. Бұл 1867-1868 жылдардағы реформалар барысында ұлттық және діни ерекшеліктерді ескере отырып, нақты істерді шешкен билер соттары мен қазылардың соттарының сақталуымен түсіндіріледі. Дауларды шешу кезінде билер соты әдеттегі құқық пен шариғат нормаларын, ал қазылар соты тек шариғат ережелерін басшылыққа алды.
ХІХ ғасырдың соңындағы сот жүйесі Қазақстанда 1886 және 1891 жылдардағы Түркістан және дала өлкелерін басқару туралы жаңадан бекітілген Ережелерге сәйкес құрылды. 1898 жылғы сот реформасы адвокатураның қызметін реттеуді көздеді, сол арқылы қазақтың әдеттегі құқығының қолданылу аясын тарылтады. Ресей империясының сот билігі Қазақстанның бүкіл халқына таралды, осыған байланысты сот ісін жүргізуге алқабилер белсенді тартылды.
Сонымен қатар, адвокатура институты қазақ қоғамының өзінде белгілі бір тарихи дәстүрлерге ие болды. Бүгінгі таңда қазақтың әдеттегі құқығының қайнар көздері өзіндік ерекше қорғау институттары қазіргі Қазақстан аумағында Ресей империясы отарлағанға дейін өмір сүрген деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді, олардың кейбіреулері ХХ ғасырдың 20-жылдарына дейін сақталған.
Қазақтың әдеттегі құқығындағы айыптау бағыттарымен қатар, "іздестіру бастамасы" маңызды орын алды, бұл белгілі бір қылмыс жасады деп айыпталған адамның кінәлілігі мен кінәсіздігіне қатысты объективті дәлелдер жинауға мүмкіндік берді. "Қоғамдық пікір кепілі" және "тиісті тергеу және істі қарау" ұғымдары бар адамдар қылмыстық істерді тергеумен бірге жүрді және істің мән-жайларын толық және жан-жақты зерттеу үшін салыстырмалы кепілдік жасады.
1917 жылғы Қазан төңкерісі Социалистік (Кеңестік) кезеңнің басталуына байланысты түзетулер енгізді. Ж.М. Абаева: "өзінің дамуының алғашқы кезеңдерінде кеңестік адвокатура революцияға дейінгі адвокатураны өзіне тартқан теріс қатынасты жеңуге мәжбүр болды; буржуазиялық адвокатураға тарихи негізделген көзқарас механикалық, сыни тұрғыдан түбегейлі басқа әлеуметтік құрылымға ауыстырылды, бірақ бұрынғы атауы сақталды", - деп атап өтті.
1922 жылғы Адвокатура туралы ереже халыққа құқықтық көмек көрсету үшін мемлекеттік органдардың басшылығымен өзін-өзі басқару негізінде құрылған қылмыстық және азаматтық істер бойынша адвокаттар алқаларын ұйымдастыруды қарастырды.
Алқаның басқарушы органдары жалпы жиналыс пен Төралқа болды. Алғаш рет адвокаттардың міндеттері анықталды, олардың негізгісі еңбекшілерге құқықтық көмек көрсету үшін президиум ұйымдастырған кеңестерге қатысу болды. Біріншіден, осы кезден бастап адвокатураны қоғамдық ұйым ретінде сипаттауға болады, екіншіден, адвокатура туралы кейінгі заңнама оны қоғамдық ұйым ретінде құрудың негізгі принциптерін өзгертпеді, тек оның қызметінің демократиялық принциптерін жетілдірді.
А. Д. Святоцкий осы кезеңдегі кеңестік адвокатура қызметінің екі түрін анықтайды. Солардың бірі заң консультацияларының жұмысы болды. Осы кезеңдегі заңгерлік кеңес - бұл кеңестік адвокатураның ең жақсы қасиеттерін бейнелейтін адвокаттық қызметтің бір түрі, жаңа кеңестік қорғаудың бір түрі; заңгерлік кеңес жұмысының тағы бір түрі адвокаттардың жеке тәжірибесі болды. Ұйымдастырушылық тұрғыдан алғанда, адвокатура қызметінің бұл формасы оң бола алмады, бірақ соған қарамастан ол сол кездегі қоғамдық-саяси жағдайларға, атап айтқанда жаңа экономикалық саясат жағдайларына сәйкес келді.
А. Д. Святоцкий осы кезеңдегі талдауды қорытындылай келе, "жалпы 1922 жыл кеңестік қорғаудың қалыптасуындағы маңызды кезең болды. Ол алғаш рет ұйымдастырушылық тұрғыдан ресімделді, ең бастысы – алғаш рет заң консультацияларының кең желісін құру мүмкіндігі пайда болды және сол арқылы бұған дейін алып тасталған жерде заң көмегін алуды нақты қамтамасыз ету мүмкін болды".
1922 жылдан бастап кеңестік Ресейдің, содан кейін КСР Одағының адвокатурасы ұйымдастырушылық қалыптастыруда (жергілікті жерлерде заң консультациялары бар республикалық, облыстық, аймақтық адвокаттар алқаларын құру) және кадрлармен қамтамасыз етуде айтарлықтай жолдан өтті. Бірте-бірте" мінсіз азаматтар " және басқа құқық қорғаушылар-энтузиастар жоғары, әдетте, заң білімі бар мамандармен алмастырылды.
16 жылы 1939 тамызда алғаш рет КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі адвокатураны ұйымдастыру мен қызметінің өзекті мәселелерін шешетін Адвокатура туралы Бүкілодақтық ережені қабылдады. Біріншіден, адвокатура ел ауқымында орталықтандырылды. Ереже сондай-ақ адвокатураның міндеттерін, оның қызметіне басшылықты, бүкіл КСР Одағы үшін бірыңғай құрылымды және адвокатура органдарының мүшелігін айқындады.
